Ecommerce: vente en ligne: le plan de l’Inde pour des règles de commerce électronique plus strictes fait face à une dissidence interne du gouvernement: Documents

Ecommerce: vente en ligne: le plan de l'Inde pour des règles de commerce électronique plus strictes fait face à une dissidence interne du gouvernement: Documents

Le projet de l’Inde de resserrer les règles sur son marché du commerce électronique à croissance rapide s’est heurté à une dissidence interne du gouvernement, selon des notes examinées par Reuters, le ministère des Finances qualifiant certaines propositions d' »excessives » et « sans justification économique ».

Les notes de service offrent un aperçu rare de l’élaboration de politiques à enjeux élevés régissant un marché comprenant déjà des poids lourds de la vente au détail mondiaux d’Amazon à Walmart, ainsi que des acteurs nationaux comme Reliance Industries et Tata Group. Selon Grant Thornton, le secteur devrait valoir 188 milliards de dollars d’ici 2025.

On ne sait pas comment les objections du ministère des Finances – une douzaine au total – seront finalement reflétées dans les changements de règles proposés, lancés pour la première fois en juin. Mais les observateurs de la branche gouvernementale influente affirment que ses plaintes ne tomberont pas dans l’oreille d’un sourd dans les échelons supérieurs de l’administration du Premier ministre Narendra Modi.

« Le ministère des Finances soulevant de telles préoccupations inciterait probablement à repenser la politique », a déclaré Suhaan Mukerji, associé directeur de PLR ​​Chambers en Inde, un cabinet d’avocats spécialisé dans les questions de politique publique.

En juin, l’Inde a choqué le monde du commerce électronique avec des propositions de son ministère de la Consommation qui visaient à limiter les « ventes flash », à freiner la promotion des marques de distributeur et à surveiller les relations entre les opérateurs de places de marché en ligne et leurs fournisseurs. Il n’y a pas encore de calendrier officiel de mise en œuvre des nouvelles règles.

Bien que les règles aient été annoncées après des plaintes de détaillants traditionnels au sujet de pratiques déloyales présumées d’entreprises étrangères, elles ont également suscité les protestations du groupe Tata, avec plus de 100 milliards de dollars de revenus, qui prévoit une expansion du commerce électronique.

Mais le ministère des Finances, le ministère des Affaires et le groupe de réflexion fédéral NITI Aayog – un acteur actif dans l’élaboration des politiques – ont tous soulevé des objections dans des notes examinées par Reuters, affirmant que les propositions vont bien au-delà de leur objectif déclaré de protéger les consommateurs et manquent également de clarté réglementaire.

Une note du 31 août du département des Affaires économiques du ministère des Finances a déclaré que les règles semblaient « excessives » et frapperaient un secteur qui pourrait stimuler la création d’emplois ainsi que les recettes fiscales.

« Les amendements proposés sont susceptibles d’avoir des implications/restrictions importantes sur un secteur en phase de démarrage et sur la ‘facilité de faire des affaires' », indique la note de trois pages. « Il faut veiller à ce que les mesures proposées restent des » réglementations légères « . »

Le ministère des Finances n’a pas répondu aux demandes de commentaires de Reuters.

Un porte-parole du ministère indien de la Consommation a déclaré dans un communiqué que « les discussions internes entre diverses parties prenantes, y compris les agences gouvernementales, sont (a) le signe d’un processus décisionnel mûr et sain dans une démocratie ».


« IMPRÉVISIBILITÉ » DANS L’ÉLABORATION DES POLITIQUES


Exprimant ses propres objections le 6 juillet, le vice-président de NITI Aayog, Rajiv Kumar, a écrit à Piyush Goyal, qui est ministre du Commerce et ministre de la Consommation, affirmant que les règles pourraient frapper les petites entreprises.

« De plus, ils envoient le message d’imprévisibilité et d’incohérence dans l’élaboration de nos politiques », a écrit Kumar dans la lettre, dont une copie a été examinée par Reuters.

Le ministre Goyal et Kumar de NITI Aayog n’ont pas répondu aux demandes de commentaires de Reuters.

Les arguments avancés par le ministère des Finances et le NITI Aayog rejoignent les inquiétudes exprimées par les opérateurs du secteur, voire le gouvernement américain. Ils disent que New Delhi a trop souvent modifié ses politiques de commerce électronique ces dernières années et adopté une approche réglementaire intransigeante qui nuit particulièrement aux acteurs américains.

Mais le ministre indien de la Consommation Goyal et les détaillants traditionnels ne sont pas d’accord et ont déclaré à plusieurs reprises que les grandes entreprises américaines avaient contourné les lois indiennes et que leurs pratiques nuisaient aux petits détaillants.

Le ministère de la Consommation a déclaré que les nouvelles règles visaient à « renforcer davantage le cadre réglementaire » et avaient été publiées après des plaintes concernant « de la tricherie généralisée et des pratiques commerciales déloyales observées dans l’écosystème du commerce électronique ».

Sa déclaration indique qu’un grand nombre de gouvernements d’États, d’organismes industriels, de sociétés de commerce électronique et d’autres ont soutenu la réglementation et que le ministère souhaite disposer des meilleures règles applicables aux consommateurs et aux entreprises.

VENTES FLASH, CHEVAUCHEMENT RÉGLEMENTAIRE

Mais les propositions ont rencontré une résistance dans plus d’un ministère.

Dans une note du 22 juillet, le ministère des Affaires étrangères s’est opposé à une proposition de clause à inscrire dans de nouvelles règles, selon laquelle les entreprises de commerce électronique ne devraient pas abuser de leur position dominante en Inde. Le ministère a déclaré que la disposition était « inutile et superflue », et que le sujet était mieux traité par le chien de garde antitrust de l’Inde.

« Il n’est pas souhaitable d’introduire un régime de mini-droit de la concurrence dans les règles de la consommation », indique la note. Le ministère des Affaires étrangères n’a pas répondu aux demandes de commentaires de Reuters.

Le ministère des Finances a adopté une position beaucoup plus dure sur les propositions et a soulevé un total de 12 objections.

Parmi eux, a-t-il déclaré, une proposition qui rend les sites Web d’achat en ligne responsables des erreurs de ses vendeurs serait un « énorme frein » et pourrait forcer les entreprises « à revoir leurs modèles commerciaux de base ».

Il a également déposé une protestation contre l’interdiction des ventes flash, qui bénéficient de remises importantes sur des sites Web comme Amazon et sont populaires pendant les fêtes de fin d’année.

« Il s’agit d’une pratique commerciale normale. La restriction proposée (…) semble sans justification économique », a écrit le ministère.

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